После того, как в начале ноября по итогам выборов в Сенат и Палату представителей США Демократы взяли верх над партией Республиканцев в Конгрессе, принятие новой иммиграционной реформы должно произойти в течение следующих двух лет. Теперь возникают следующие вопросы: когда именно будет принята новая реформа и как много нелегальных иммигрантов попадёт под амнистию? Следует отметить, что на сегодняшний день сложилась наиболее благоприятная ситуация для нелегальных иммигрантов, чем когда-либо в период после событий 11-го сентября 2001 года.

            Чтобы нашим читателям было легче понять ситуацию, следует напомнить о событиях, связанных с иммиграционной реформой, которые произошли в Конгрессе США в этом году. В мае этого года, после долгих обсуждений, Сенат США одобрил комплексное иммиграционное законодательство, дающее шанс нелегальным иммигрантам получить статус постоянных жителей, т.е. Green Card, при условии, что их работодатель готов выступить спонсором и сами иммигранты способны выполнить условия, предусмотренные законопроектом. Через 6 лет, как было предложено сенаторами, эти люди смогли бы получить свои “зелёные карточки”, если бы они продолжали работать, выплатили все задолженности по налогам и выучили английский язык.

            Этот документ также включал в себя и другие положительные перспективы, такие как:

·         увеличенное число виз Н-1В для работодателей;

·         увеличенное число иммиграционных виз, основанных на трудоустройстве, чтобы уменьшить невероятное число неразобранных дел;

·          увеличенное число виз для рабочих-иностранцев для компаний нанимающих непрофессиональных работников.

 Однако этот законопроект не попал на рассмотрение членов Палаты представителей, так как руководство нажней палаты выступило категорически против принятия закона о возможной легализации и открыто заявило о своём негативном отношении к любой амнистии.

После ноябрьских выборов в Конгресс, Республиканцы, заблокировавшие принятие нового иммиграционного закнодательства весной этого года, более не будут занимать ключевые руководящие посты. Глава подкомитета по иммиграционным делам (Chairman of the Immigration subcommittee) Конгрессмен Джеймс Сенсенбреннер (Rep. James Sensenbrenner), который к тому же является главным противником каких-либо иммиграционных реформ, начиная со следующего года, будет просто рядовым членом Палаты представителей. Также, с января 2007 года партия Республиканцев будет представлена в меньшинстве в обеих палатах Конгресса. Действующие спикер Палаты представителей (Speaker of the House) и руководитель партии большинства (Majority leader), все это время выступавшие против легализации нелегальных иммигрантов, оставят свои посты в январе 2007. Все члены партии республиканцев, кто заблокировал раасмотрение иммиграционного проекта в этом году, начиная с января следующего года потеряют свой контроль над законопроектами Конгресса.

 Взамен, пост спикера Палаты представителей займет Нэнси Пелоси (Nancy Pelosi) из Сан-Франциско. На протяжение всего времени, пока иммиграционный законопроект находился в Сенате, и на сегодняшний день она продолжает оставаться сторонником этой реформы. И скорее всего подкомитет Палаты по иммиграционным делам возглавит один из четырёх Демократов-членов этой рабочей группы. По количеству голосов в нижней палате Демократы превосходят Республиканцев на 20 человек, так что принятие нового иммиграционного закона не за горами, и члены Палаты представителей вероятно проголосуют за тот же самый законопроект, который одобрили Сенаторы в мае этого года.

Для начала законопроект иммиграционной реформы заново представят для голосования в Сенате. В верхней палате Конгресса опять же преобладают Демократы, так как Республиканцы потеряли 6 мест по результатам последних выборов. Скорее всего у главных сторонников изменения иммиграционного законодательства в пользу иммигрантов на будет проблем набрать 51 голос “За,” так необходимых для принятия закона.

 В конечном результате Президент должен поставить свою подпись на документе, чтобы иммиграционная реформа вступила в силу. Президент Буш уже не раз заявлял, что он поддерживает версию законодательства, которую одобрил сенат в мае, потому что она предоставляет возможность получения законного статуса для тех, кто уже находится в этой стране незаконно.

 Одним словом, вероятность принятия иммиграционной реформы в течение следующих двух лет возросла во много раз после ноябрьских выборов 2006 года, которые привели к безоговорочной победе Демократов.

 Единственное, что может предотвратить наискорейшее принятие реформы в следующем году – это другие важные темы, как, например, повышение минимальной зароботной платы, охрана окружающей среды, и, конечо же, война в Ираке, занимающие первые строки повесток дня в Конгрессе. Учитывая эти обстоятельства, никто не может точно назвать дату принятия иммиграционного законодательства.

 Людям, проживающим на территории США нелегально, придётся переждать ещё несколько месяцев, пока у них появится возможность вступить на путь к получению законного статуса. На данный момент подобного закона даже не существует.

Автор: Адвокат Кристофер А. Кероски

Перевод Елены Абубекеровой

*****************************************************************************

CHRISTOPHER A. KEROSKY of the law firm of KEROSKY & ASSOCIATES has practiced law since 1984 and has handled over 1000 immigration cases.   He graduated from University of California, Berkeley Law School and was a former counsel for the U.S. Department of Justice in Washington D.C.  His offices are in San Francisco, San Jose and Sacramento.  His website is: www.tvoiadvokat.com .  His office can be reached at (415) 777-4445 (San Francisco), (916) 349-2900 (Sacramento) or (408) 993-0233 (San Jose).